□記者 馮娜娜

近日，就保險(xiǎn)中介監(jiān)管相關(guān)問(wèn)題，《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》記者專訪了中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)中介監(jiān)管部負(fù)責(zé)人。

《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》：中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)近日召開(kāi)了2019年保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作會(huì)議。2019年的中介監(jiān)管工作將主要圍繞哪些方面進(jìn)行？

答：2019年，保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議要求，始終堅(jiān)持黨對(duì)保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持監(jiān)管姓監(jiān)，讓監(jiān)管長(zhǎng)牙齒，對(duì)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的突出矛盾問(wèn)題進(jìn)行綜合施策，持續(xù)治理，主要工作圍繞以下方面進(jìn)行：

一是以問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，持續(xù)防風(fēng)險(xiǎn)治亂象。研究制定綜合方案，聚焦保險(xiǎn)中介市場(chǎng)較為突出和影響保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的違法違規(guī)問(wèn)題，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，落實(shí)從嚴(yán)從重處理。

二是以清晰規(guī)則規(guī)制為抓手，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介渠道管理。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)公司中介渠道業(yè)務(wù)條線的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)中介渠道相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管，有利于進(jìn)一步筑牢防范中介市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，推動(dòng)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)健康發(fā)展，提升保險(xiǎn)中介監(jiān)管效能。

三是以銀行類機(jī)構(gòu)為突破口，強(qiáng)化保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。廣泛調(diào)研，全面梳理銀行代理保險(xiǎn)活動(dòng)存在問(wèn)題。研究出臺(tái)制度，健全銀行兼業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程，綜合治理銷銀行兼業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)售誤導(dǎo)、暗中支付手續(xù)費(fèi)等突出問(wèn)題。

四是以第三方平臺(tái)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)渠道保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)銷售涉及面廣，風(fēng)險(xiǎn)傳播快，要密切監(jiān)測(cè)各類違法違規(guī)行為，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)案件，深入研究完善互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)銷售制度，疏堵結(jié)合、有放有收，用其長(zhǎng)、避其短。深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管研究，根據(jù)需要制定出臺(tái)監(jiān)管細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用信息技術(shù)手段，建立互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建全方位立體化的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

五是以加強(qiáng)執(zhí)業(yè)登記為抓手，加強(qiáng)保險(xiǎn)營(yíng)銷監(jiān)管。組織開(kāi)展從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記數(shù)據(jù)清核工作，研究完善執(zhí)業(yè)管理制度、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)管理，研究評(píng)估指標(biāo)問(wèn)題、壓實(shí)保險(xiǎn)公司的管控責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)專屬獨(dú)立保險(xiǎn)代理人制度，支持更多市場(chǎng)主體試點(diǎn)。

《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》：您提到2019年“以銀行類機(jī)構(gòu)為突破口，強(qiáng)化保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)”。會(huì)有哪些具體舉措？

答：商業(yè)銀行是代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的重要渠道，是保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的重要組成部分，在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，發(fā)揮了重要作用，但也存在很多問(wèn)題，甚至積累了一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：一是銷售誤導(dǎo)。表現(xiàn)在夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品收益，混淆保險(xiǎn)產(chǎn)品與其他金融產(chǎn)品特別是銀行存款的區(qū)別，隱瞞保險(xiǎn)合同重要內(nèi)容，客戶信息資料不全面不真實(shí)。二是手續(xù)費(fèi)違規(guī)支付。保險(xiǎn)公司及其人員以不同名義和形式向商業(yè)銀行基層網(wǎng)點(diǎn)或經(jīng)辦人員支付協(xié)議規(guī)定傭金之外的其他費(fèi)用，造成財(cái)務(wù)不真實(shí)不透明。此外，當(dāng)前形勢(shì)下，保險(xiǎn)業(yè)回歸保障本源，由躉繳理財(cái)型、簡(jiǎn)單保障型產(chǎn)品向期繳保障型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在銷售期繳保障型產(chǎn)品上出現(xiàn)了困難，保費(fèi)同比增速和占比逐年下降，無(wú)法適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

原銀監(jiān)會(huì)和原保監(jiān)會(huì)針對(duì)不同監(jiān)管主體、從不同角度出臺(tái)了一系列文件，取得了一定成效，但由于監(jiān)管主體不一致、監(jiān)管目標(biāo)不統(tǒng)一、監(jiān)管領(lǐng)域重疊、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一等因素，未能形成對(duì)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全流程統(tǒng)一監(jiān)管。會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門調(diào)整到位之后，中介部按照“三定”方案規(guī)定的職責(zé)，積極行動(dòng)，先后調(diào)研了中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司，向會(huì)機(jī)關(guān)直管的23家銀行和中國(guó)郵政集團(tuán)公司進(jìn)行了書面調(diào)研，組織10家商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)較有代表性的保險(xiǎn)公司召開(kāi)座談會(huì)，了解商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況和商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司對(duì)加強(qiáng)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管的意見(jiàn)建議；聯(lián)合6家銀保監(jiān)局成立課題組，共同研究監(jiān)管政策。

為妥善解決商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，中介部擬在前期工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)商業(yè)銀行法人機(jī)構(gòu)對(duì)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的主體責(zé)任和保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的渠道管控責(zé)任，促進(jìn)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體來(lái)說(shuō)，2019年，中介部將按照會(huì)黨委的統(tǒng)一安排和部署，制定監(jiān)管制度，從機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人員管理、市場(chǎng)行為、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及業(yè)務(wù)退出等方面入手，建立商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全流程統(tǒng)一的監(jiān)管制度。

《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》：2019年，在互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)范上將有哪些舉措出臺(tái)？如何厘清互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)發(fā)展邊界，如何實(shí)現(xiàn)疏堵結(jié)合，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)監(jiān)管目標(biāo)的同時(shí)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展？

答：互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為保費(fèi)收入的重要渠道。目前，共有155家保險(xiǎn)公司和445家保險(xiǎn)經(jīng)代公司經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，共銷售產(chǎn)品約1.5萬(wàn)個(gè)。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)量龐大，素質(zhì)參差不齊，存在違法違規(guī)銷售行為，風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。

依據(jù)《保險(xiǎn)法》《保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》等法律和相關(guān)規(guī)定，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化和明確：一是明確內(nèi)涵。明確只有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法人設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，才是自營(yíng)平臺(tái)，其他均是第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雙方面合規(guī)要求。二是劃定紅線。監(jiān)管上明確第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只能進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品展示說(shuō)明、網(wǎng)頁(yè)鏈接等銷售輔助和技術(shù)支持服務(wù)，不得開(kāi)展保險(xiǎn)產(chǎn)品比價(jià)咨詢和資金劃轉(zhuǎn)，如果涉足保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)，必須持牌經(jīng)營(yíng)。三是明確監(jiān)管職責(zé)。依據(jù)“按業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)納入監(jiān)管”原則，強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)。對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)違規(guī)從事“類保險(xiǎn)中介”業(yè)務(wù)，《通知》從防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)人民群眾權(quán)益角度出發(fā)，強(qiáng)化對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管職責(zé)。

下一步，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步深入研究，梳理法律關(guān)系，完善互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管制度，逐步構(gòu)建風(fēng)控長(zhǎng)效機(jī)制。

《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》：2019年將如何加強(qiáng)保險(xiǎn)中介從業(yè)人員監(jiān)管？尤其是在保險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)方面的監(jiān)管？

答：一是加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管控責(zé)任。加強(qiáng)和落實(shí)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的管控責(zé)任，要求其嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、管理關(guān)，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員管控中的違法違規(guī)和失職失責(zé)行為，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將研究采取禁止招新、停止接受新業(yè)務(wù)等強(qiáng)有力的懲處措施。二是加強(qiáng)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理。研究細(xì)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)條件，建立負(fù)面清單，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理；完善從業(yè)人員執(zhí)業(yè)記錄，推進(jìn)執(zhí)業(yè)分類評(píng)估；建立留存率、投訴率、獎(jiǎng)懲記錄等指標(biāo)分析體系，評(píng)估保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)人員管理責(zé)任情況。三是加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)銷售行為的監(jiān)管。近期下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決杜絕保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違規(guī)銷售非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品的通知》，進(jìn)一步督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員切實(shí)貫徹落實(shí)非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品銷售的監(jiān)管要求。對(duì)落實(shí)監(jiān)管要求不到位，存在虛假、隱瞞內(nèi)容或引人誤解保險(xiǎn)營(yíng)銷行為的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，監(jiān)管部門將依法采取相關(guān)措施。

《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》：2018年，保險(xiǎn)中介監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)保險(xiǎn)中介領(lǐng)域的檢查，行業(yè)現(xiàn)在暴露出哪些突出的問(wèn)題？下一步，在整治保險(xiǎn)中介行業(yè)亂象方面有何舉措？如何防范保險(xiǎn)中介行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)？

答：2018年，檢查發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面：較為突出的問(wèn)題是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)給予投保人、被保險(xiǎn)人、受益人保險(xiǎn)合同以外的利益問(wèn)題。各派出機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)，目前很多第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在贈(zèng)送積分、直接返費(fèi)給投保人或相關(guān)人員的行為，涉及給予投保人、被保險(xiǎn)人、受益人保險(xiǎn)合同以外利益。此外，還存在著自營(yíng)及第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不符合《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》相關(guān)要求的問(wèn)題，如合作第三方平臺(tái)信息披露不完整、備案產(chǎn)品與銷售產(chǎn)品不一致、超出被代理保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍及區(qū)域從事銷售活動(dòng)等。專業(yè)中介機(jī)構(gòu)方面：虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)、虛列費(fèi)用仍舊多發(fā)；存在委托未進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的個(gè)人開(kāi)展保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的問(wèn)題。兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)方面：欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者、未按規(guī)定提交報(bào)告報(bào)表和資料、未按規(guī)定對(duì)銷售行為錄音錄像等問(wèn)題較為突出。

2019年，銀保監(jiān)會(huì)將開(kāi)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象整治工作，以現(xiàn)場(chǎng)檢查為抓手，排查商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作、保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)的合規(guī)性問(wèn)題，對(duì)保險(xiǎn)中介領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的突出問(wèn)題開(kāi)展整治。保險(xiǎn)中介監(jiān)管部門將繼續(xù)做好轄區(qū)保險(xiǎn)中介領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提高保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，依法分類處置問(wèn)題線索，妥善處置和化解風(fēng)險(xiǎn)。

《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》：近幾年，各方資本看好保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，并以并購(gòu)和新設(shè)形式成為保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)股東，新設(shè)中介機(jī)構(gòu)的股東實(shí)力明顯呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。如何看待資本看好保險(xiǎn)中介的這一現(xiàn)象？您認(rèn)為，資本看到了保險(xiǎn)中介的哪些發(fā)展趨勢(shì)？目前，在新申請(qǐng)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的牌照批復(fù)上，遵循什么標(biāo)準(zhǔn)？

答：近年來(lái)，隨著我國(guó)金融業(yè)改革開(kāi)放力度不斷加大，大量資本通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、參股等方式投資包括保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)中介擔(dān)當(dāng)了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的主渠道，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入持續(xù)增長(zhǎng)，占全國(guó)保費(fèi)比重持續(xù)提高，深化了保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)分工，完善了保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化了保險(xiǎn)資源配置。同時(shí)，保險(xiǎn)中介以其特有的信息優(yōu)勢(shì)、不斷積聚的專業(yè)能力、不斷積累的市場(chǎng)口碑，全方位活躍在保險(xiǎn)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面發(fā)揮著保險(xiǎn)信息溝通、保險(xiǎn)招攬銷售、風(fēng)險(xiǎn)管理、專業(yè)查勘理賠服務(wù)等功能，極大地提升了保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率，便利了老百姓保險(xiǎn)消費(fèi)，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。特別是經(jīng)過(guò)優(yōu)勝劣汰，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)一批商業(yè)模式穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)理念成熟、專業(yè)特色顯著、具有國(guó)際視野的龍頭型保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。還有部分機(jī)構(gòu)登陸新三板，一些知名科創(chuàng)企業(yè)積極進(jìn)軍保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)中介行業(yè)巨大發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)可。

毫無(wú)疑問(wèn)，一些實(shí)力較強(qiáng)、行為規(guī)范的企業(yè)或個(gè)人投資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，有助于擴(kuò)大保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。但也存在部分股東以非自有資金虛假注資，甚至投機(jī)倒賣牌照等問(wèn)題。當(dāng)前防控金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理將繼續(xù)秉持宏觀審慎原則，綜合考慮保險(xiǎn)中介行業(yè)的發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)的需要，準(zhǔn)入向股東聲譽(yù)好、資本實(shí)力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)傾斜，著力解決保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)股東持續(xù)出資能力差、投機(jī)心理強(qiáng)的問(wèn)題，以強(qiáng)有力的監(jiān)管信號(hào)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，減少盲目入市。

《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》：2018年，《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》正式出臺(tái)，目前專業(yè)保險(xiǎn)中介領(lǐng)域僅有保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定還未正式出臺(tái)。2018年7月，關(guān)于保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定的征求意見(jiàn)稿已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。從目前收到的反饋意見(jiàn)看，業(yè)內(nèi)的關(guān)注點(diǎn)和爭(zhēng)議點(diǎn)在哪些地方？其中，對(duì)于獨(dú)立代理人等行業(yè)關(guān)注度高的內(nèi)容將如何規(guī)定？正式的監(jiān)管規(guī)定將何時(shí)出臺(tái)？

答：從公開(kāi)征求意見(jiàn)來(lái)看，市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)主要集中在保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員稅負(fù)優(yōu)惠問(wèn)題、專業(yè)代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入問(wèn)題、個(gè)人保險(xiǎn)代理人管理問(wèn)題，以及獨(dú)立代理人的政策要求等方面。對(duì)于獨(dú)立代理人，本規(guī)章僅提出概括性表述，表明發(fā)展趨勢(shì)和監(jiān)管引導(dǎo)方向，后續(xù)將通過(guò)規(guī)范性文件等形式對(duì)獨(dú)立代理人相關(guān)政策進(jìn)一步細(xì)化和完善。保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定預(yù)計(jì)2019年內(nèi)出臺(tái)。

《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》：請(qǐng)介紹目前保險(xiǎn)中介行業(yè)的整體狀況。截至2018年末，專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)、代理網(wǎng)點(diǎn)、個(gè)人代理人數(shù)量以及保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)情況如何？保險(xiǎn)中介行業(yè)現(xiàn)在呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？

答：總體上看，2018年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)，中介市場(chǎng)作用穩(wěn)步提升。

截至2018年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)中介集團(tuán)公司5家，全國(guó)性保險(xiǎn)代理公司240家，區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司1550家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司499家，已備案保險(xiǎn)公估公司353家，個(gè)人保險(xiǎn)代理人871萬(wàn)人，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)3.2萬(wàn)家，代理網(wǎng)點(diǎn)22萬(wàn)余家。其中，銀行類保險(xiǎn)兼業(yè)代理法人機(jī)構(gòu)1971家，代理網(wǎng)點(diǎn)近18萬(wàn)余家。

截至2018年底，保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.37萬(wàn)億元，占全國(guó)總保費(fèi)收入的87.4%。其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入0.95萬(wàn)億，占同期全國(guó)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的77%；實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)保費(fèi)收入2.4萬(wàn)億，占同期全國(guó)人身險(xiǎn)保費(fèi)收入的92.3%。分渠道來(lái)看，保險(xiǎn)專業(yè)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入0.49萬(wàn)億，保險(xiǎn)兼業(yè)渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.07萬(wàn)億、營(yíng)銷員渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.8萬(wàn)億，分別占同期全國(guó)總保費(fèi)收入的12.7%、27.7%、47%。